KẾT LUẬN NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ
– Để tài Luận án: “Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng tại tỉnh Quảng Ninh”
– Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh;
– Mã số: 9.34.01.01
– Nghiên cứu sinh: Phạm Thành Hưng
– Cơ sở đào tạo: TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI
Luận án có một số đóng góp mới về lý luận và thực tiễn, như sau:
1. Về lý luận
1.1 Luận án tổng quan một số công trình nghiên cứu trong nước và quốc tế liên quan đến đến quản lý nhà nước về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng. Qua đó rút ra một số bài học về vai trò của Nhà nước trong phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng tại tỉnh Quảng Ninh thời gian qua, như:
(i) Tạo môi trường đầu tư thuận lợi; Thiết lập khung pháp lý; Quy định đầy đủ, thiết lập cơ quan điều phối, hỗ trợ và tham gia tích cực vào các giai đoạn của vòng đời dự án. Dự án phát triển kết cấu hạ tầng không thể thực hiện thành công nếu chính phủ chưa thiết lập khung pháp lý đầy đủ, tạo môi trường đầu tư thuận lợi và cung cấp hỗ trợ trợ cần thiết để đảm bảo lợi tức đầu tư hợp lý.
(ii) Ngoài ra vai trò của Nhà nước trong việc giải quyết những khoảng trống mà các quan hệ thị trường không thể giải quyết đối với lĩnh vực bảo đảm cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho sự phát triển kinh tế xã hội ở tầm vĩ mô. Mặt khác, cũng xác định các chiến lược phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật là nền tảng và là đặc hữu của Nhà nước phủ, được thực hiện chủ yếu bằng nguồn lực tài chính là đầu tư công, việc thu hút nguồn vốn đầu tư của tư nhân chỉ mang tính bổ trợ.
(iii) Nhà nước phải bảo đảm thực hiện tốt các quyết định đầu tư và sửdụng hiệu quả vốn vay nước ngoài đầu tư vào phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật. Mặt khác, Chính phủ phải chủ động điều chỉnh cơ cấu đầu tư công, cơ cấu nợ công và nợ nước ngoài của quốc gia, cũng như tương quan giữa cơ cấu nợ công và nợ nước ngoài phục vụ cho đầu tư công. Đặc biệt, cần phải nhập khẩu vốn, thu hút đầu tư nước ngoài, kêu gọi viện trợ phát triển chính thức (ODA) hoặc vay nợ nước ngoài để có nguồn vốn đáp ứng nhu cầu vốn của các dự án phát triển cơ sở hạ tầng.
1.2 Luận án nghiên cứu tổng quan và bổ sung cơ sở lý luận liên quan đến hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, trong đó có các nội dung: Ban hành và tổ chức thực hiện chính sách đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng. Quản lý đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, gồm xây dựng quy hoạch và kế hoạch đầu tư đóng vai trò trọng tâm trong việc định hình và hướng dẫn các quyết định đầu tư vào kết cấu hạ tầng; Lập kế hoạch đầu tư chi tiết cho từng dự án hạ tầng; Trước khi tiến hành đầu tư, cần phải thực hiện đánh giá và thẩm định kỹ lưỡng đối với các dự án để đảm bảo rằng chúng phù hợp với mục tiêu phát triển tổng thể và mang lại giá trị tốt nhất cho ngân sách đã đầu tư, Xây dựng cơ chế tài chính và pháp lý rõ ràng cho việc triển khai các dự án hạ tầng; Thanh tra, kiểm tra và giám sát là hoạt động quan trọng nhằm đánh giá mức độ tuân thủ của các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng với các quy định pháp luật, tiêu chuẩn kỹ thuật, và quy trình quản lý dự án.
